МВК НТО
СОСТАВ
межведомственной комиссии при Администрации района по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (утверждено Постановлением Администрации Заветинского района от 02.07.2015 № 110 (в ред. постановлений Администрации Заветинского района от 28.11.2023 № 625, от 20.06.2024 № 272))
|
1. Линченко Сергей Николаевич |
первый заместитель главы Администрации района, председатель комиссии |
|
2. Мартыненко Елена Алексеевна |
заведующий отделом социально-экономического прогнозирования, поддержки предпринимательства, координации работы предприятий промышленного комплекса и торговли Администрации района, заместитель председателя комиссии |
|
3. Белунина Ольга Николаевна |
ведущий специалист по торговле Администрации района, секретарь комиссии |
|
Члены комиссии: |
|
|
4. Морковская Елена Викторовна |
главный специалист - архитектор района отдела строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации района |
|
5. Викленко Андрей Васильевич |
- заведующий отделом правовых и имущественных отношений Администрации района |
|
6. Глава Администрации сельского поселения на территории которого размещается НТО - по согласованию |
|
ПОЛОЖЕНИЕ
регламентирующее вопросы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Заветинский район»
1. Общие положения
1.1. Положение, регламентирующее вопросы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Заветинский район», (далее – Положение) разработано в целях формирования торговой инфраструктуры в населенных пунктах Заветинского района (далее – район) с учетом типов торговых объектов, форм и способов торговли для обеспечения доступности товаров и услуг населению района.
1.2. Положение регулирует:
порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории района;
основания и порядок возникновения и прекращения права на размещение НТО;
порядок установления платы за размещение нестационарных торговых объектов;
требования к эксплуатации НТО и контроль за соблюдением требований к размещению НТО;
отдельные вопросы, возникающие при прекращении договора о размещении.
1.3. Положение распространяется на отношения с хозяйствующими субъектами, осуществляющими не только торговую деятельность, но и оказывающими услуги общественного питания и бытовые услуги, на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
К исключениям относятся отношения, связанные с торговым обслуживанием:
на территориях розничных рынков;
при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер;
при проведении выставок, ярмарок.
1.4. Порядок размещения и использования НТО в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
1.5. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
хозяйствующий субъект – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий торговую деятельность;
схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Заветинский район» (далее – Схема) – документ, разработанный по форме, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 19.07.2012 года № 663 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов».
Иные понятия, определения и термины, используемые в настоящем Положении, соответствуют понятиям, определениям и терминам, установленным Федеральным законом от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2. Порядок размещения НТО на территории района и разработка Схемы
2.1. Размещение НТО на территории района осуществляется в соответствии со Схемой, утвержденной постановлением Администрации Заветинского района.
2.2. Включение в схему размещения НТО на территории района, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772.
2.3. Уполномоченным органом в сфере размещения НТО на территории района, в том числе разработке Схемы, внесения в нее изменений, является комиссия по размещению НТО на территории муниципального образования «Заветинский район» при Администрации Заветинского района (далее - комиссия по размещению), отдел социально-экономического прогнозирования, поддержки предпринимательства, координации работы предприятий промышленного комплекса и торговли Администрации Заветинского района (далее – Уполномоченный орган).
2.4. Уполномоченный орган осуществляет планирование по размещению НТО на территории района с учетом существующей дислокации НТО и обеспечения потребности населения в товарах путем восполнения недостатка стационарных торговых объектов для достижения установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
2.5. Схема является единой на территории района, разрабатывается, изменяется и дополняется в целях:
создания комфортной среды для жителей района и хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю;
развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района и повышения доступности товаров для жителей района;
достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения района площадью торговых объектов;
достижения максимального удобства и доступности расположения НТО для жителей (по отношению к местам проживания, работы, а также в оживленных местах и местах расположения иных торговых объектов).
2.6. Схема предусматривает размещение не менее чем 60% НТО, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО.
2.7. При разработке Схемы учитываются архитектурные, градостроительные, строительные, санитарно-эпидемиологические, экологические и противопожарные нормы и правила, проекты планировки территории населенных пунктов района.
2.8. Основания внесения изменений в Схему:
по результатам планирования и анализа мест размещения НТО Уполномоченным органом;
по результатам рассмотрения предложений о внесении изменений в Схему от исполнительных органов государственной власти Ростовской области, структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации Заветинского района, Администраций сельских поселений;
по результатам рассмотрения обращений граждан, хозяйствующих субъектов с предложением о включении места размещения НТО в Схему.
2.9. Обращения граждан, хозяйствующих субъектов (далее – заявители) с предложением о включении места размещения НТО в Схему оформляется в письменном виде по форме заявления согласно приложению № 1 к настоящему Положению и направляется в адрес Администрации Заветинского района с указанием следующих необходимых сведений:
наименования, организационно-правовой формы, адреса местонахождения, основного государственного регистрационного номера – для юридического лица, идентификационного номера налогоплательщика;
фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии), паспортных данных, сведений о месте жительства, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, идентификационного номера налогоплательщика – для индивидуального предпринимателя;
места размещения НТО (ориентировочный адрес местоположения);
площади НТО, планируемого для размещения;
вида НТО, планируемого к включению в Схему;
цели использования НТО (специализации);
периода размещения НТО.
К заявлению прилагаются иные обосновывающие документы, в том числе фотографии, ситуационный план с координатами границ характерных точек земель (земельного участка) предполагаемой к использованию территории, позволяющие установить точное место размещения и характеристики объекта.
2.10. После регистрации, заявление направляется в Уполномоченный орган для рассмотрения на комиссии по размещению.
2.11. Срок рассмотрения заявления комиссией по размещению и подготовки заключения не должен превышать 15 календарных дней с момента регистрации заявления.
2.12. Комиссия по размещению принимает решение об одобрении или отклонении предложений по внесению изменений в схему НТО на территории, указанной в заявлении, с учетом существующей Схемы, Правил землепользования и застройки территории сельских поселений Заветинского района, градостроительных, архитектурных, строительных норм и правил.
При принятии комиссией по размещению решения об одобрении возможности размещения НТО, в решении указываются сроки принятия постановления Администрации Заветинского района о включении НТО в Схему, ориентировочные сроки проведения аукциона.
При принятии комиссией по размещению решения об отклонении предложения о возможности размещения НТО, в решении указывается основание принятия такого решения, предусмотренное пунктом 2.13. настоящего раздела.
2.13. Основанием для отказа включения НТО в Схему является одно из следующих условий:
отсутствие не используемых земельных участков, зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в испрашиваемом заявителем месте, а также установленные законодательством Российской Федерации ограничения в их обороте;
земельный участок, в испрашиваемом заявителем месте, не соответствует градостроительному регламенту, утвержденному по отношению к соответствующей территории;
испрашиваемое заявителем место размещения НТО предоставлено в установленном порядке другому лицу;
размещение НТО повлечет нарушение требований градостроительных, архитектурных, строительных норм и правил;
здания, строения и сооружения в испрашиваемое заявителем месте не находятся в муниципальной собственности;
испрашиваемое заявителем место размещения НТО не будет отвечать требованиям, предъявляемым к эксплуатации НТО, указанным в разделе 5 настоящего Положения.
2.14. Уполномоченный орган:
направляет в адрес заявителя решение комиссии по размещению в течение 3 календарных дней с момента его принятия;
при принятии комиссией по размещению решения об одобрении возможности размещения НТО, в сроки, указанные в решении, руководствуясь постановлением Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 663 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов», готовит проект постановления Администрации Заветинского района о внесении изменений в Схему (о включении места размещения НТО в Схему) и направляет его на согласование в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
2.15. Внесение изменений в Схему осуществляется по мере необходимости, но не чаще одного раза в квартал в порядке, установленном настоящим разделом.
3. Основания и порядок возникновения и прекращения права на размещение НТО
3.1. Предоставление права на размещение НТО в местах, определенных Схемой, осуществляется на основании договора о размещении, заключаемого по результатам торгов (далее – аукциона), на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на 10 лет.
3.2. Без проведения торгов договоры о размещении заключаются в случаях, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена».
При наличии случая, оговоренного данным пунктом, хозяйствующим субъектов в Администрацию Заветинского района подается заявление по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена»:
заявление о заключении договора о размещении НТО, за исключением НТО на базе транспортного средства без проведения торгов;
заявление о заключении договора о размещении НТО на базе транспортного средства без проведения торгов.
Заявления рассматриваются комиссией по размещению НТО с дачей заключения о наличии, либо отсутствии оснований для заключения договора о размещении без проведения торгов.
Договор о размещении без проведения торгов заключается на основании постановления Администрации Заветинского района. Кратчайший срок заключения договоров о размещении без проведения торгов составляет не позднее 1 месяца (30 календарных дней) с момента поступления заявления хозяйствующего субъекта о заключении такого договора.
3.3. Размещение НТО осуществляется на основании договора аренды земельного участка в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или договора аренды земельного участка, из земель государственная собственность на которые не разграничена, до 1 марта 2015 года.
В иных случаях заключается договор о размещении по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена»:
договор о размещении НТО, за исключением НТО на базе транспортного средства;
договор о размещении НТО на базе транспортного средства.
3.4. Аукцион проводится в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», постановлением Администрации Заветинского района от 06.12.2021 № 615 «Об утверждении порядка проведения открытого аукциона в электронной форме на право размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена».
3.5. Организатором проведения открытого аукциона является Администрация Заветинского района в лице комиссии по размещению НТО, в обязанности которой входит разработка аукционной документации, организация иных мероприятий, связанных с проведением аукциона.
3.6. Заявка на участие в аукционе подается по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена»:
заявку об участии в торгах по приобретению права о размещении НТО, за исключением НТО на базе транспортного средства;
заявка об участии в торгах по приобретению права о размещении НТО на базе транспортного средства.
3.7. Основанием для размещения НТО является договор о размещении, заключенный по результатам торгов, или без торгов.
3.8. Переуступка третьим лицам предоставленного права на размещение НТО по результатам аукциона, и заключение договора о размещении с третьими лицами не допускается.
В случае передачи хозяйствующим субъектом права собственности на размещенное НТО, с новым собственником НТО заключается дополнительное соглашение в пределах срока и на условиях ранее заключенного договора о размещении НТО при условии сохранения специализации НТО.
3.9. Основанием для эксплуатации НТО хозяйствующим субъектом является акт по приемке НТО в эксплуатацию, составленный комиссией по размещению, о соответствии размещенного НТО, указанному в договоре о размещении НТО требованиям, а также требованиям, установленным разделом 5 настоящего Положения.
3.10. НТО должен быть размещен не позднее 60 календарных дней с даты заключения договора о размещении и предъявлен для осмотра комиссии по размещению путем направления соответствующего уведомления в адрес Администрации Заветинского района в простой письменной форме.
3.11. Право на размещение НТО прекращается в связи с истечением срока действия договора о размещении.
3.12. Досрочное расторжение договора о размещении осуществляется в порядке и на условиях, определенных договором, заключенном в соответствии с типовыми формами, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена».
3.13. При прекращении срока действия договора о размещении или его расторжения, владелец НТО обязан демонтировать и вывезти НТО за счет собственных средств в течение 10 календарных дней с даты прекращения или расторжения договора о размещении. В случае неисполнения владельцем НТО указанной обязанности Администрация Заветинского района осуществляет необходимые действия по освобождению занимаемого НТО места в соответствии с разделом 6 настоящего Положения действующим законодательством.
4. Порядок установления платы за размещение НТО
4.1. Размер платы за право размещения и (или) эксплуатации НТО по договору о размещении определяется по следующей формуле (без учета НДС):
П = А х S x Км х Т, где
П – размер платы по договору о размещении;
А – размер ставки платы за размещение НТО за 1 квадратный метр площади НТО в год, принимаемый в размере показателя среднего уровня кадастровой стоимости 1 квадратного метра земель населенных пунктов муниципального образования «Заветинский район» по группе видов разрешенного использования земельных участков в аналогичном сегменте, утвержденного актом об утверждении результатов определения кадастровой стоимости;
S – площадь НТО;
Км – коэффициент местонахождения НТО:
с.Заветное ул.Гвардейская, пер.Короткова, пер.Куйбышева, ул.Ломоносова, пер.Чернышевского – 1,2;
с.Заветное по иным улицам и переулкам – 1;
с.Киселевка, с.Кичкино, х.Никольский, х.Савдя, с.Тюльпаны, с.Федосеевка, х.Фомин, х.Шебалин – 0,8;
х.Алексеев, х.Андреев, х.Воротилов, п.Высокий, х.Золотое Руно, х.Колесов, х.Крылов, х.Лобов, х.Мамонкин, х.Новобеляевский, х.Новоиловлиновский, х.Потапенко, с.Свободное, п.Спорная, п.Терновая Балка, х.Фрунзе - 0,5.
Т – срок размещения НТО, рассчитываемый по формуле:
Т = N / 12,
где N – период размещения НТО, указанный в Схеме (месяц).
4.2. Размер платы за размещение НТО по договору о размещении, заключенному по результатам аукциона, устанавливается по итогам аукциона.
Начальная цена платы предмета аукциона рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения.
4.3. Размер годовой платы по договору о размещении подлежит ежегодной индексации с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленного на начало очередного финансового года.
4.4. Плата по договору о размещении не включает в себя эксплуатационные расходы на содержание НТО (коммунальные услуги), установку НТО и его демонтаж.
4.5. Плата по заключённому договору о размещении подлежит зачислению в бюджет муниципального образования «Заветинский район».
5. Требования к эксплуатации НТО и контроль за соблюдением требований к размещению НТО
5.1. Требования к местам допустимого размещения, внешнему виду и техническому состоянию объектов (технические требования к материалам изготовления, предельные требования к внешним габаритам, площади, а также к внешнему оформлению (дизайну) должны быть согласованы с главным специалистом - архитектором района отдела строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Заветинского района, с учетом документации по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в том числе:
НТО при их размещении не должны создавать помех основному функциональному использованию и визуальному восприятию окружающей среды территорий, на которых они размещаются;
внешний вид НТО должен отвечать архитектурному облику сложившейся застройки муниципального образования, современным архитектурно-художественным требованиям с учетом долговременной эксплуатации, при условии выполнения обязанности владельца НТО по обеспечению постоянного ухода за внешним видом НТО.
удобство и функциональность осуществления торговой деятельности;
возможность размещения средства индивидуализации и применения элементов фирменного стиля и оформления НТО хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, оказывающего бытовые услуги или услуги общественного питания, способом, удобным для идентификации потребителем соответствующего хозяйствующего субъекта;
минимизация расходов хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность или оказывающего бытовые услуги или услуги общественного питания, на изготовление, оформление и эксплуатацию НТО, простота оформления.
5.2. Размещение НТО должно соответствовать Схеме.
5.3. Конструкция НТО должна предусматривать возможность его демонтажа без причинения ущерба земельному участку, на котором он размещен, в связи с этим, запрещаются устройство фундаментов для их размещения и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения.
5.4. Необходимость обеспечения потребности в парковочных местах выполняется согласно местным нормативам градостроительного проектирования населенных пунктов района. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов.
5.5. Размещаемые НТО не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.
5.6. НТО, для которых, исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам, требуется подключение к сетям инженерных коммуникаций (водоснабжение, канализация), могут размещаться только вблизи таких коммуникаций при наличии технической возможности подключения.
5.7. НТО должны иметь вывеску, соответствующую требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
5.8. Контроль за соблюдением требований, указанных в настоящем разделе, и требований по заключенным договорам о размещении осуществляется Уполномоченным органом.
5.9. За нарушение требований к размещению НТО, условий договора о размещении, хозяйствующие субъекты несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6. Отдельные вопросы, возникающие при прекращении договора о размещении
6.1. При прекращении действия договора о размещении и в случае неисполнения владельцем НТО обязанности по освобождению занимаемого НТО места в соответствии с пунктом 3.13 настоящего Положения, НТО считаются незаконно размещенными.
6.2. Самовольно установленные НТО подлежат демонтажу (сносу) лицами, установившими такие НТО, в сроки, установленные уведомлением Администрации Заветинского района о демонтаже.
Выявление самовольно установленных и незаконно размещенных НТО осуществляется Уполномоченным органом по информации заинтересованных лиц и самостоятельно при проведении мониторинговых мероприятий в сфере торговли.
Вопрос о самовольно установленных и незаконно размещенных НТО выносится на рассмотрение комиссии по размещению, для принятия решения о выявлении собственника НТО с целью его уведомления о демонтаже НТО; утверждении перечня самовольно установленных и незаконно размещенных НТО, опубликования данного перечня в местном средстве массовой информации в газете «Восход» и размещения на официальном сайте Администрации Заветинского района в сети Интернет.
6.3. При установлении случаев, указанных в пунктах 6.1, 6.2 настоящего Положения, Уполномоченный орган осуществляет следующие необходимые действия по освобождению занимаемого НТО места:
направляет хозяйствующему субъекту уведомление Администрации Заветинского района о нарушении им обязанности по освобождению занимаемого НТО места, или решение комиссии по размещению о самовольно установленном и незаконно размещенном НТО по освобождению занимаемого места (демонтажу, сносу НТО) в срок не более 15 календарных дней с момента получения уведомления (решения);
в случае неисполнения хозяйствующими субъектами уведомления Администрации Заветинского района, решения комиссии по размещению в установленный срок инициирует подготовку информации по данному вопросу в отдел правовых и имущественных отношений Администрации Заветинского района для подачи иска в суд о демонтаже (сносе) НТО.
6.4. При досрочном прекращении договора о размещении в случаях, указанных в типовых договорах о размещении, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена», Уполномоченный орган направляет уведомление хозяйствующему субъекту о досрочном прекращении договора не менее чем за три месяца до дня прекращения действия договора.
6.5. В случае досрочного прекращения действия договора на размещение, в случаях, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена», Уполномоченный орган предлагает хозяйствующему субъекту, и в случае согласия последнего, предоставляет право на размещение НТО на компенсационном (свободном) месте, предусмотренном Схемой, без проведения торгов.
В этом случае между Администрацией Заветинского района и хозяйствующим субъектом заключается договор о размещении на компенсационном (свободном) месте, на срок, равный оставшейся части срока действия досрочно расторгнутого договора.
Предлагаемое компенсационное место должно быть равноценным по плате за размещение, критериям территориальной и пешеходной доступности.
7. Заключительные положения
7.1. Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, выносятся на рассмотрение комиссии по размещению и подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.
7.2. Споры, возникающие по вопросам демонтажа (сноса) самовольно установленных и незаконно размещенных НТО, разрешаются в судебном порядке.